Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Право социального обеспечения в качестве отрасли права РФ и его предмет
Содержание:
Предмет права социального обеспечения связан с понятием социального обеспечения. Общественные отношения, которые являются его составляющими и не являются идентичными предмету права социального обеспечения.
В первую очередь, общественные отношения не могут быть рассмотрены в качестве предмета правового регулирования, так как они являются волевыми отношениями. Другими словами, вне зависимости от места, которое они занимают в структуре социальных связей, отношения могут быть выражены в волевом поведении людей и проявляется как имущественная, трудовая, организационная или другая социальная связь, которая имеет волевой характер.
В социальное обеспечение включены определенные акты поведения людей, которые направлены на то, чтобы создавать и распределять специальные фонды. Общественные связи, которые складываются при этом, являются волевой формой распределительных отношений и по этой причине поддаются правовому регулированию.
Также в социальном обеспечении существует 3 основные категории общественных отношений:
- на основании образования и распределения финансовых источников, которые предназначены для социального обеспечения;
- на основании управления социальным обеспечением;
- на основании реализации в лице граждан прав на определенные виды обеспечения.
По своей природе они не являются однородными. Отношения, складывающиеся в процессе того, как образовываются фонды для реализации социального обеспечения – это типичные финансовые отношения, которые являются частью предмета финансового права. Отношения по управлению социальным обеспечением имеют все признаки административных отношений и являются частью предмета административного права.
Предмет права социального обеспечения
Частью предмета права социального обеспечения являются отношения, которые складываются между гражданами и органами государственной власти, муниципалитета и различными организациями в связи с реализацией в лице граждан своих прав на получение различных видов социального обеспечения.
Отношения являются ядром предмета права социального обеспечения и разновидностью имущественных отношений, обладая всеми признаками последних. Отношения, связанные с социальным обеспечением, могут возникать через объект и содержание данных отношений. Отношения, связанные с социальным обеспечением могут возникать при тех случаях, когда для граждан наступают неблагоприятные материальные последствия, например, на основании утраты или уменьшения заработка вместе с увеличением расходов.
Исходя из этого, объектом данных отношений зачастую являются материальные блага (пенсия, пособие и другие), характеризующиеся понятием «имущества», включая натуральные виды помощи и услуги материального характера.
Отношения, связанные с социальным обеспечением – имущественные, на основании содержания, так как имеют связи с собственностью. В данных отношениях реализуется передача материальных благ, которые составляют государственные (федеральные и субъектов Российской Федерации), муниципальные, частные и другие виды собственности в права собственности граждан или пользование объектами указанных видов собственности.
Предмет права социального обеспечения не является однородным. В состав его ядра входят пенсионные отношения и отношения, связанные с предоставлением денежного пособия, которые складываются между гражданином и органом, предоставляющим обеспечение. Данные отношения имеют специфическую природу и различную степень связи с ядром данного предмета.
Также, субъекты данных отношений – это лица, которые получают пенсию и пособие. Данные отношения также возникают на основании одинаковых юридических фактов. Из-за этого они тяготеют к ядру предмета права социального обеспечения и являются его составляющими. Большая часть из них – имущественные.
В предмете права социального обеспечения можно обнаружить большое количество нематериальных отношений (например, процедурных или процессуальных). Они необходимы для того, чтобы возникали и развивались материальные отношения, для обеспечения их нормального функционирования и охраны (отношения по установлению фактов, которые имеют юридическое значения в связи с представлением обеспечения на основании юридической ответственности сторон данных отношений; по рассмотрению споров).
Предмет права социального обеспечения состоит из пенсионных отношений, отношений по обеспечению пособиями, по оказанию мед. помощи, по социальному обслуживанию и поддержке, гос. и доп. соц. помощи, а также тех отношений, которые тесно с ними связаны, например, отношения по установлению фактов, которые имеют юридическое значение, по предоставлению обеспечения на основании юридической ответственности сторон данных отношений и по рассмотрению споров.
Структура предмета права социального обеспечения
Структура предмета права социального обеспечения определена на основании условий того, как возникают и функционируют отношения социального обеспечения и объекты данных отношений. В указанных отношениях каждое жизненное событие (страховой, социальный случай, группа однородных событий) соответствует конкретному объекту отношений (виды материальных благ и услуг), при помощи которых происходит удовлетворение потребностей граждан в качестве участников общественных отношений.
На основании этого были сформированы различные по форме, но родственные по содержанию, а потому взаимосвязанные группы отношений, составляющие ядро предмета права социального обеспечения. Таковыми являются пенсионные отношения, основой которых является факт достижения гражданином возрастной границы, инвалидность, выслуга лет, потеря кормильца; отношения, связанные с предоставлением различных пособий – временная нетрудоспособность, беременность и роды, дети и другие. Сюда также включены отношения, связанные с оказанием медицинской помощи, социальным обслуживанием, социальной поддержке, гос. соц. помощи и т.д.
Группа нематериальных отношений – это связи, которые возникают как результат действий субъектов (носителей) указанных отношений (граждане и органы, которые предоставляют обеспечение). Ее частью являются отношения, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение, с предоставлением обеспечения на основании юридической ответственности сторон данных отношений, по рассмотрению споров.
Каждый элемент включает в себя ряд взаимосвязанных компонентов и обладает индивидуальной структурой. В пенсионные отношения, например, включены отношения связанные с обеспечением пенсией по возрасту, инвалидности, выслуге лет, социальной пенсии. Обладают внутренним строением и другими элементами структуры предмета права социального обеспечения.
Также необходимо обращать внимание на динамизм общественных отношений, которые составляют предмет права социального обеспечения. Он может проявляться в появлении новой группы отношений, которая вызвана на основании потребностей общественной жизни. Такими, например, могут быть отношения, связанные с предоставлением помощи людям, которые пострадали от радиационного воздействия, были незаконно репрессированы, беженцы или вынужденные переселенцы, связанные с государственной социальной помощью малообеспеченным слоям населения.
Юридическое закрепление предмета права социального обеспечения
Предметы отрасли права юридически закреплены в нормативно-правовых актах. В большом количестве отраслей законодательства предмет правовой отрасли отражен в главах, разделах, и других видах подразделений кодифицированных нормативно-правовых актов. По другому дела обстоят в области, связанной с правом социального обеспечения. В РФ уровень кодификации законодательства социального обеспечения является недостаточно высоким, поэтому предмет этой отрасли нормативно закреплен в определенном количестве актов. Пенсионные отношения закреплены в Законе о трудовых пенсиях, Законе о государственном пенсионном обеспечении, Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих.
Отношения, связанные с обеспечением граждан, закреплены в Законе о пособиях по временной нетрудоспособности и других. Нормативно закреплены и другие отношения, связанные с социальным обеспечением.
Нематериальные нормы, опосредующие отношения, связанные с установлением фактов, которые имеют юридическое значение, с предоставлением обеспеспечения, вопросами юридической ответственности и рассмотрением споров включены также в акты, которые регулируют материальные отношения, и в акты, посвященные процедурным и процессуальным вопросам.
Навигация по статьям