Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Характеристика бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Содержание:
Бюджетный процесс в муниципальных образованиях: основные моменты
Осуществление бюджетного процесса на муниципальном уровне основывается на принципах, которые свойственны не только бюджетному процессу всей страны, но и работе в направлении бюджета муниципальных образований.
За реализацию бюджетного процесса в муниципальных образованиях отвечают органы местного самоуправления. Основываются они на БК, Законе «О местном самоуправлении», бюджетном законодательстве субъекта РФ, а также на правовых актах муниципального образования.
Среди особенностей бюджетного процесса местного уровня выделяют факт наличия принципа необходимости регистра местной специфики и традиций.
Вместе с проектом бюджета муниципального образования на новый финансовый год администрация и финансовый орган, который исполняет данный бюджет, составляют ряд документов и материалов. Речь идет о методике создания бюджета, о том, как будут представлены средства бюджета на возвратной основе, о ряде муниципальных гарантий на новый финансовый год, об оценке потерь в бюджете от имеющихся налоговых льгот, об анализе планируемой реализации бюджета в новом финансовом году, о ряде других документов и материалов, которые предусмотрены законодательством, а также решениями представительных органов.
Стадии бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Существует ряд стадий относительного местного бюджета в бюджетном процессе муниципального образования:
- формирование бюджета проекта;
- изучение бюджета проекта, а также его согласование;
- выполнение бюджета;
- подготовка отчетной документации относительно выполнения бюджета, а также ее согласование.
Особенности бюджетного процесса в муниципальных образованиях
Рассмотрим каждый этап более подробно. На первом этапе происходит процесс разработки проекта бюджета, который основывается на плане экономического и социального развития территории муниципального образования. Так, для местной администрации важно вынести проект плана, а также программ развития территории на согласование представительному органу. На данном этапе для органов местного самоуправления важно следовать ежегодным постановлениям Правительства РФ относительно порядка формирования планов социально-экономического развития.
Важно знать, что исполнительным органам государственной власти субъектов РФ на основании законодательства необходимо, принимая во внимание всю значимость согласования местных бюджетов, до того как начнется новый финансовый год, информировать органы местного самоуправления о наличии указаний относительно разработки бюджетов проектов, а также относительно социально-финансовых норм и нормативов, а также изменений в них.
Одной из ключевых задач данного этапа считается взаимосвязь между потребностями муниципального образования и доходами бюджета. Если же отмечается дисбаланс доходов и расходов бюджета (минимально необходимым), то для местной администрации важно представить исполнительному органу государственной власти субъекта РФ расчеты, в которых обоснованы размеры запрашиваемых отчислений от регулирующих источников доходов, выделение дотаций и субвенций, а также перечисляется перечень доходных источников, которые подлежат передаче из бюджетов более высокого ранга для того, чтобы покрыть расходы, которые связаны с решением государственных органов относительно передачи ряда государственных полномочий органам местного самоуправления. Кроме всего этого в данном документе должна содержаться информация относительно изменений состава объектов бюджетного финансирования.
Важно отметить, что принять решение о том, что следует начать работу относительно формирования проекта бюджета, может глава муниципального образования. Данное решение важно принять за шесть месяцев до того, как начнется новый финансовый год. Помимо этого глава администрации также должен принять решение о том, в каком порядке и в какие сроки будет оставлен проект бюджета администрацией, будет проводиться работа с документами и материалами, которые следует в обязательном порядке представить вместе с проектом.
На второй стадии, после того как получены согласованные нормативы отчислений, для местной администрации важно сформировать финальный проект местного бюджета, а также внести его в представительный орган местного управления, на основании п.1 ст.185 БК до 15 ноября текущего года в целях рассмотрения и согласования. Данный этап характеризуется тем, что проект местного бюджета рассматривается в большинстве случаев упрощенно, иными словами, в одном чтении. Согласованный бюджет оформляется решением представительного органа местного самоуправления и публикуют.
На третьем этапе, когда происходит осуществление местного бюджета, в работу вступает муниципальное образование.
Важно знать, что в больших городах в местной администрации формируют ряд отделов, которые отвечают за исполнение местного бюджета.
На четвертом этапе формируется отчет относительного того, как был выполнен местный бюджет. Его составляют на основании итогов бюджетного года местная администрация. После его представляют на согласование представительному органу местного самоуправления. После того как отчет рассмотрели, для представительного органа местного бюджета важно принять решение о том, принимают ли они отчет или же отклоняют его.
Отчет, который приняли, или же причины, по которым отклонили его принятие, обнародуются в определенном порядке, который установлен в конкретном муниципальном образовании.
Навигация по статьям