Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Основы и особенности административно-правового статуса организаций
Содержание:
Если рассматривать термин «организация», то его можно соотнести с социальным образованием структурированного типа, которое создано в определенной форме организационно-правового характера для осуществления коммерческой и некоммерческой деятельности.
Группа людей, которая объединена решением одних задач и достижением конкретных целей, обеспеченная ресурсной базой, основанная на разделении труда, имеющая права, обязанности, ответственность называется организацией.
В организации в обязательном порядке должен существовать:
- коллектив;
- управленческий орган;
- обособленное имущество.
Именно орган управления выступает от имени организации, через него организация приобретает права и обязанности, реализует их, вступает в правоотношения. Обособленное имущество может находиться в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде и других формах.
Организационно-правовые формы организаций регулирует Гражданский Кодекс Российской Федерации, а именно Гл. 4.
Особенности административно-правового статуса организаций
Если говорить об особенностях административно-правового статуса организаций, управления, регулирования с их участием, то важно:
- разделить организации на два типа: коммерческие и некоммерческие;
- разделить организационно-правовые формы учреждений на обладающие статусом юридических лиц и не обладающие таким статусом;
- учитывать основы организационно-правового взаимодействия с учредителями и субъектами государственной администрации.
Коммерческие организации главной целью своей деятельности считают получение прибыли. Некоммерческие организации не ставят такой задачи, и не распределяют полученную прибыль между участниками. Основным отличительным признаком является признак прибыли.
Классификация организационно-правовых форм в развернутом виде имеется в Общероссийском классификаторе организационно-правовых форм (ОК ОПФ). На основе классификатора осуществляется государственная регистрация организаций.
Организационно-правовая форма – это вид организации, который имеет ряд определенных устойчивых признаков организационно-правового характера. Эти признаки характеризуют способ учреждения предприятия, закрепление и использование имущества, взаимодействие между учредителем и коллективом, отношение к прибыли, формы и методы управления. Организация может быть юридическим лицом и не быть им.
В связи с этим классификатор делит организации на три вида:
- организации коммерческого типа с правами юридического лица;
- организации некоммерческого типа с правами юридического лица;
- организации, не имеющие статуса юрлица.
Рассмотрим организации коммерческого характера, обладающие статусом юрлица. Среди них выделяются хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия.
Хозяйственные товарищества и общества могут быть полными, товариществами на вере, обществами с ограниченной ответственностью, обществами с дополнительной ответственностью, акционерными обществами открытого и закрытого типа. Унитарные предприятия могут быть основанными на праве хозяйственного ведения, оперативного управления (казенные предприятия).
Если говорить о видах некоммерческих организаций юрлиц, то они делятся на:
- потребительские кооперативы;
- общественные организации или объединения;
- религиозные организации или объединения;
- общественные движения;
- фонды;
- частные, бюджетные, автономные учреждения;
- государственные корпорации и компании;
- органы общественной самодеятельности;
- некоммерческие организации автономного типа;
- ассоциации и союзы некоммерческих юридических лиц;
- объединения фермерских хозяйств;
- территориальные общественные самоуправления;
- товарищества собственников жилья;
- садоводческие, огороднические, дачные товарищества.
Если останавливаться на организациях без прав юрлица, то можно выделить паевые инвестиционные фонды, простые товарищества, представительства, филиалы, крестьянские хозяйства и др.
Государственная регистрация организаций
Все организации должны быть зарегистрированы, регистрацию осуществляют исполнительные органы государственной власти.
Юридические лица осуществляют регистрацию в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. Юрлицо вносится в единый государственный реестр, где имеются сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридического лица и иные сведения. Регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Только после внесения соответствующей записи в государственный реестр юридическое лицо считается созданным.
Государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц как индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств осуществляет Федеральная налоговая служба РФ.
Пять рабочих дней отведено для регистрации после подачи документов в орган регистрации. Предоставленными документы считаются со дня получения их регистрирующим органом. Заявителю должен быть направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр, не позднее одного рабочего дня с момента регистрации. В каком виде должен быть составлен документ установлено Правительством РФ.
Специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц предусмотрен Федеральным законом. К отдельным видам юридических лиц закон относит некоммерческие, кредитные, религиозные организации, общественные объединения, политические партии и др.
Если нарушено законодательство о государственной регистрации, или предпринимательская деятельность ведется без регистрации, организация, индивидуальный предприниматель несут административную ответственность. Если в государственной регистрации отказано, юридическую ответственность несет орган регистрации.
Регистрирующий орган может решить вопрос о ликвидации юрлица в судебном порядке, если допущены нарушения закона при его образовании, и устранить данные нарушения невозможно.
Внутреннее устройство организаций
Все вопросы внутреннего устройства организаций, включая структуру, управление и другие моменты регулируются федеральными законами, уставными документами организаций, нормативно-правовыми актами локального характера.
Например, федеральные законы регулируют создание и управление кредитных организаций, жилищных накопительных кооперативов, акционерных обществ и т.д.
Если к организации применяется процедура банкротства, ее регулирует ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
В любой организации существует администрация – это организационно-управленческий орган, который может быть представлен только руководителем или руководителем и коллегиальным органом. Орган может быть назначенным или избранным. Порядок назначения и избрания определяется документами федерального или локального порядка.
Единоличного руководителя, как правило, назначают, а коллегиальный орган избирают.
Администрация осуществляет управление организацией внутри, является представителем в отношениях с другими субъектами права. Все отношения с другими субъектами права являются внешними. Исключением является деятельность от имени государства, тогда она считается внутренней.
Администрация организации имеет разносторонние отношения с другими правовыми субъектами, они имеют разную правовую природу, объем и содержание.
Например, государственное и административно-правовое регулирование находится в компетенции органов исполнительной власти. Но, они не имеют права управлять негосударственными организациями.
Это является главным отличительным признаком государственных организаций. Административное управление государственными организациями в установленных законом пределах осуществляют исполнительные органы государственной власти, которым они подведомственны, а также органы таких организаций по полномочию государства.
Навигация по статьям